Pēc Administratīvi teritoriālās reformas 2021. gadā ievēlētā pašvaldības dome izvērtē novadu veidojošo bijušo pašvaldību pieņemtos saistošos noteikumus un pieņem jaunus saistošos noteikumus.
Ar Ādažu novada pašvaldības domes lēmumu 2022. gada 28. decembrī tika izveidota darba grupa pašvaldības saistošo noteikumu “Publisko ūdeņu apsaimniekošanas un izmantošanas kārtība Ādažu novadā” projekta izstrādei.
Darba grupā bez pašvaldības darbiniekiem iekļauti arī nevalstisko organizāciju un vietējās sabiedrības kopienas pārstāvji.
Šobrīd darba grupa ir apzinājusi esošo situāciju un normatīvo aktu kopumu, apkopojusi priekšlikumus un ir uzsākusi saistošo noteikumu projekta izstrādi. Pēc četrām darba grupas sanāksmēm, kas notika sākot no februāra, tai skaitā dabā, pieaicinot Valsts policijas pārstāvjus, secinām, ka viedokļi par publisko ūdeņu izmantošanas kārtību būtiski atšķiras un ir pretrunīgi attiecībā tieši uz Mazā Baltezera izmantošanu un kuģošanas kārtību tajā.
Šobrīd publisko ūdeņu apsaimniekošanas un izmantošanas kārtību Ādažu novadā nosaka vairāki normatīvie akti. Ādažu pagastā spēkā esošo Ādažu novada teritorijas plānojuma teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu sadaļā “Publiskā lietošanā esošo ūdeņu izmantošana” ir noteikti vairāki aizliegumi (spēkā esoši līdz jaunā teritorijas plānojuma apstiprināšanai) atsevišķās ūdenstilpnēs, piemēram, izmantot ūdensmotociklu Mazajā Baltezerā, kas ir viens no jautājumiem, kas rada domstarpības darba grupā.
Carnikavas pagastā 2017. gadā SIA «Reģionālie projekti» izstrādāja Carnikavas novada administratīvajā teritorijā esošo publisko ūdeņu un jūras piekrastes joslas apsaimniekošanas plānu 2017-2026.gadam, bet saistošie noteikumi «Par kārtību, kādā izmantojami Carnikavas novada administratīvajā teritorijā esošie publiskie ūdeņi un to krasti” ar šā gada 1.janvāri ir zaudējuši spēku.
Šā gada aprīlī Ādažu novada pašvaldība saņēma informāciju par VARAM 2022. gada 19.septembrī izveidotās Darba grupas par ūdeņu, tai skaitā publisko, apsaimniekošanas un finansēšanas risinājumu izvērtēšanu sanāksmes sasaukšanu, kuras sastāvā ir gan Latvijas Pašvaldību savienības, gan arī vairāku pašvaldību pārstāvji. VARAM Darba grupas mērķis ir izskatīt kompetenču sadalījumu un finansējuma nodrošināšanu arī publisko ūdeņu apsaimniekošanā, t.sk., ierosinot normatīvo aktu grozījumus. Viens no darba grupā izskatāmajiem jautājumiem attiecas uz normatīvo regulējumu par deleģējumu pašvaldībām izdot saistošos noteikumus par publisko ūdeņu izmantošanas kārtību. VARAM ir aicinājusi sekot līdzi darba grupas darbam un rezultātiem.
Ādažu novada pašvaldība ierosināja VARAM Darba grupā izskatīt un sniegt viedokli šādos jautājumos:
1. Vai pašreizējā situācijā Ādažu pagastam tāpat kā Carnikavas pagastam ir jāizstrādā ūdensobjektu vai publisko ūdeņu apsaimniekošanas plāns, ja ir izstrādāta koncepcija un ekspluatācijas noteikumi? Vai šāda plāna izstrādāšanai var ņemt par pamatu esošo koncepciju un ekspluatācijas noteikumus? Vai jāveic jauna izpēte pamatojumam?
2. Vai saistošajos noteikumos var iekļaut apsaimniekošanas pasākumus un to izpildes un kontroles kārtību?
3. Teritorijas plānojumā viens no darba grupā izteiktajiem priekšlikumiem bija izstrādāt ūdensobjektu zonējumus, kuros iekļaut atļautās vai neatļautās darbības. Šāda zonējuma izstrāde pēc būtības atbilst teritorijas plānojuma uzdevumiem. Vai šajā situācijā saistošajos noteikumos būtu izstrādājams un iekļaujams ūdensobjektu zonējums, kas atšķirsies no topošajā apvienotajā teritorijas plānojumā apstiprinātā?
4. Vai būvniecības jautājumi (krastu stiprinājumi, labiekārtojums, piestātnes, laipas, peldbūves) ir iekļaujami saistošajos noteikumos?
5. Tieslietu ministrija savā vēstulē ir norādījusi uz to, ka, izstrādājot administratīvās atbildības regulējumu, pašvaldībai ir jāpamato administratīvās atbildības noteikšanas nepieciešamība. Attiecīgi nav iespējams saistošajos noteikumos iekļaut kādu aizliegumu vai ierobežojumu bez administratīvās atbildības regulējuma un tā noteikšanas nepieciešamības. Kā pašvaldība var izvērtēt un iekļaut vai neiekļaut saistošajos noteikumos darba grupā iesniegto priekšlikumu, piemēram, aizliegt izmantot motorizētos ūdenstransporta līdzekļus Mazajā Baltezerā, ja nav veikta zinātniska izpēte?
Saistošo noteikumu redakcijas projekts ir izstrādāts, bet pašlaik nav saņemtas atbildes uz jautājumiem, un attiecīgi Attīstības komiteja ir lēmusi pagarināt saistošo noteikumu izstrādes termiņu līdz 30. septembrim, vienlaikus uzdodot Carnikavas komunālservisam pilnveidot navigācijas zīmju, kas atbilst spēkā esošajiem aizliegumiem un ierobežojumiem izvietojumu Mazajā Baltezerā un kanālā, kas savieno Mazo un Lielo Baltezeru. Attiecīgās navigācijas zīmes ir pasūtītas un uzstādītas.
Zemāk infografika par spēkā esošo publisko ūdeņu izmantošanas kārtību.
